最高法百篇行政判例裁判要旨汇编今天汇览成篇的行政裁判文书百选（要旨版），源自李广宇法官担任审判长期间主审并执笔撰写裁判要旨集锦，当中不少案例曾入选过最高人民法院的指导性案例和最高人民法院的公报案例，亦散见于李广宇法官所撰写的《裁判是怎样写成的》《政府

机器设备因强拆造成的损失赔偿问题裁判要点因行政机关没有提交涉案厂房被拆除时的录像资料，当事人亦无法合理说明其设备的实际价格，其虽对土地征收前、调查摸底时由评估机构出具的评估价值有异议，但涉案机器设备下落不明，不具备重新评估的条件，原审法院酌定按照评估

宅基地上房屋因城中村改造被拆除后又原址重建，不属于行政赔偿范围裁判要点当事人原宅基地上房屋因城中村改造被拆除，该村村委会已向其提供了过渡房保障其临时居住权利，其在村委会统一回迁安置之前又到已拆房屋所在位置上建设房屋，但没有依照《中华人民共和国土地管理

因城中村改造签订的房屋搬迁补偿协议的效力认定裁判要点1.对于当事人起诉要求确认案涉房屋搬迁补偿协议无效的案件，法院可以从两方面进行审查：一是行政协议是否存在实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形；二是行政协议是否存在民事法律规范所

行政协议可得利益损失的认定裁判要点可得利益损失一般是当事人所期望在合同全面履行以后可以实现和取得的财产权利。案涉投资协议约定的项目仅开展了前期土地使用权竞买及周边拆迁整理工作，尚未进行实际施工建设，将来是否盈利具有很强的不确定性。当事人以此主张可得利

通过土地流转的方式占用农村集体土地进行项目建设属于违法行政行为裁判要旨建设项目需要使用农用地等农村集体土地的，应当依法办理土地征收及农用地转建设用地审批手续。如果未经依法征收及办理农用地转用审批手续，通过所谓土地“流转”等方式占用农村集体土地进行建设

强制拆除房屋行为的主体认定依法律行为和事实行为的不同而采取不同的认定方式裁判要点强制拆除房屋行为的主体认定依法律行为和事实行为的不同而采取不同的认定方式。通常对于法律行为，因存在明确的法律规定的前置性程序行为，如违法建筑的认定、限期拆除的通知、强制拆

如何认定县级人民政府是否系违章建筑的拆除主体裁判要点1.县级人民政府具有组织实施辖区内征地拆迁以及责令有关部门拆除违法建筑的法定职责，在其未举证证明或合理说明案涉拆除行为的实施主体之前，并不能排除其实施强制拆除行为的可能性。2.如果县级人民政府能够举

{裁判要点1.所谓“利害关系”是指被申请行政复议的行政行为有可能对申请人的合法权益造成区别于他人的特别损害或不利影响。如果申请人不能举证初步证明其与被申请复议的行政行为具有利害关系、没有复议申请人资格，复议机关可以决定不予受理其复议申请。2.省级人民政

{裁判要点《中华人民共和国行政复议实施条例》第十六条第一款第二项规定,当事人申请行政机关履行法定职责，法律没有对履行期限作出规定的，行政机关收到申请满60日起未履行法定职责的，当事人可以向复议机关申请行政复议。这里的“60日”，应当是正常情况下行政机关

{裁判要点《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该行政行为之日起60日内提出行政复议申请。所谓“知道”是指有充分证据证明，行政复议申请人知道被申请复议行政行为主要内容的具体时间；所谓“应当

{【 裁判要旨】人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。因复议决定审查的对象为原行政行为，如果原行政行为被确认违法，复议决定实际上已无存在必要，故应判决撤销复议决定。【裁判文书　】 中华人民共和国最高人民

{卫生行政机关针对公民控告作出的调查答复属行政复议受案范围【审判规则】行政相对人认为卫生行政机关在医疗损害赔偿诉讼中向法院出的具足以影响裁判结果的调查意见，以及针对其就该意见所提出的控告而作出的调查答复行为侵犯其合法权益，向行政复议机关申请行政复议。卫

{【审判规则】 申请人提出行政复议申请后，判断申请人提供的证明材料能否证明其与被复议具体行政行为具有利害关系，既系行政复议机关的法定职权，亦属于其应当依法履行的法定职责。复议机关对证明材料的补正存有争议的，应当决定不予受理，而不能视为申请人放

{裁判要旨行政复议机关作出对利害关系人产生不利影响的行政复议决定，应当按照正当程序原则的要求，通知利害关系人参加行政复议。行政复议机关未通知利害关系人参加行政复议，直接作出对利害关系人不利影响的行政复议决定，属于违反法定程序。裁判文书文书标题及案号标题

{［裁判要旨］景区的等级评定主要涉及的是景区的交通、服务、资源环境、管理、吸引力等因素，并不直接处分公民、法人或者其他组织对景区范围内土地的使用及相关经营行为，亦未直接影响公民、法人或者其他组织因使用及经营产生之合法权益。故景区等级批准行为与景区范围内

行政协议可得利益损失的认定裁判要点可得利益损失一般是当事人所期望在合同全面履行以后可以实现和取得的财产权利。案涉投资协议约定的项目仅开展了前期土地使用权竞买及周边拆迁整理工作，尚未进行实际施工建设，将来是否盈利具有很强的不确定性。当事人以此主张可得利

行政协议先履行抗辩权的认定裁判要点先履行抗辩权，是指当事人互负债务，有先后履行顺序的，先履行一方未履行之前，后履行一方有权拒绝其履行请求，先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行请求。先履行抗辩权，本质上是对先期违约的抗辩，其构

5月11日，最高人民法院首次集中发布行政协议典型案例。行政协议是行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。作为现代行政管理活动的新方式，行政协议是行政机关与行政相对人之间从权力服从关系

裁判要旨贵阳市政府主张，其在土地变更登记时已尽到合理的审查义务，颁发筑国用（2010）第30394号《国有土地使用证》是由于一条龙公司提供虚假材料所致，过错在于一条龙公司，应当由一条龙公司承担相应责任，本案被诉行政行为并不违法。本院认为，本案解决的是

新行政诉讼法实施前签订的行政协议应根据具体情况判断是否属于行政诉讼受案范围【裁判要旨】      该项规定系2014年11月1日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>

限期关闭取缔行为应区分情况进行合法性审查裁判要点人民法院应当支持行政机关为落实国家产业政策调整依法实施的关闭、取缔、强制拆除等行政行为，但也要区分不同情况，依法作出处理：1.对于责令停止生产时尚拥有合法的生产经营手续的，应当依照《中华人民共和国行政许

作出“责令关闭”环境违法企业处罚决定的合法性审查裁判要点对环境违法和安全生产违法企业作出责令关闭的行政处罚决定是否合法，可以根据《中华人民共和国环境保护法》第三十九条、《中华人民共和国安全生产法》第九十三条（新法第一百零八条）之规定从以下几方面进行审

《关闭决定》是否可诉？裁判要点行政机关作出的《关闭决定》，实质是要求当事人永久性停产停业，该决定对当事人的权利义务产生重大影响，属于可诉的行政行为。原审法院认定本案涉及政策性关闭问题，继而认为不属于行政诉讼的受案范围，缺乏法律依据。 裁判文

来源：《最高人民法院第二巡回法庭法官会议纪要》人民法院出版社2021年4月出版建设工程施工合同无效后，约定“管理费”的处理(最高人民法院第二巡回法庭2020年第7次法官会议纪要)简要案情：A将案涉工程以公开招标形式发包给承包人B（建筑公司），后B将案

总承包人对不具资质分包人造成的损害承担连带责任【审判规则】在建设工程活动中，承包方未经建设单位同意，擅自将工程分包给不具有从事建设活动资质的分包方。分包方雇佣实际施工人对该工程进行施工，施工过程中施工人因工受伤。分包方疏于管理，未对施工活动采取相应的

行为人的施工工程压覆在他人矿产构成侵权【审判规则】行为人为为铁路建设工程的建设方。但其工程的建设范围压覆在被侵权人的探矿权区上，导致被侵权人的探矿权无法继续开发利用，致使被侵权人因此遭受损失。同时，由于行为人在施工时尚未取得相关国土资源部门出具的压覆

　　【摘要】：建筑工程施工过程中经常因发包方的原因造成工程窝工、中途停工或停建，引起经济纠纷和索赔，根据实际处理的经验，对索赔处理原则，索赔处理的事件，窝工、停工时间的确认，索赔处理依据，窝工、停工损失的计算，索赔处理的法规等方面进行探讨，合理解决发

　烂尾工程，是指施工过程中，因建设单位无力继续投资建设或违法违规建设等因素导致工程一直处于停工状态的未完工工程。烂尾楼工程引发的纠纷一直是建设工程施工合同纠纷中的焦点和难点，而这类纠纷中最难解决、争议最大的问题就是烂尾工程工程价款的结算问题。本文中，

工程项目部对外签订协议行为效力的认定——(2021)最高法民申1840号辽宁城建、庄河中心医院、弘丰建设、江苏一建建设工程施工合同纠纷案裁判要旨总承包人虽与第三人签订合同，约定将案涉工程整体转包给第三人，但总承包人下设的工程项目部又与实际施工人签订合

《民法典》第793条在《合同法》中没有对应条文，系在吸收、修改《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2、3条的基础之上而来。本条通过将司法解释中“经竣工验收”修改为“经验收”、“参照合同约定支付工程价款”修改为“参照合同

黄河流域生态环境司法保护典型案例黄河流域生态环境司法保护典型案例　　一、被告人甲波周盗伐林木刑事附带民事公益诉讼案　　二、被告人户燕军、李富强等6人盗掘古文化遗址、古墓葬案　　三、被告人贡嘎平措等3人非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉

（最高人民法院第二巡回法庭2019年第13次法官会议纪要）◈案情摘要A房地产开发公司开发了大片商业用房项目，并将大部分项目整体出租给一家百货公司，用于商业广场经营，剩下部分划分为单个小店面卖给个人，由个人在广场内个体经营。其中，自然人B以36万元价格

自行车库作为建筑区内的公共配套设施应归全体业主所有【审判规则】建筑商承建房屋建设项目后，房屋管理机构为其颁发了地下室的房屋所有权证书。但该颁发证书的行为之后被另案法院生效行政判决确认违法。因该地下室的规划核准用途为自行车库，故应认定该地下室为开发商按

在住房平均交易价格未公布的情况下可以前半年价格作为衡量标准【审判规则】买受人购买涉案房屋后，向行政机关缴纳契税。依照当地政府规定，购买房屋价格低于同级别土地平均房价一定倍数以及房屋所在小区容积率、建筑面积满足一定条件的情况下买受人可以享受契税减半的政

未损害他人利益符合效力性强制规定的借名购房协议有效【审判规则】借名购房协议虽规避政策性规定，但受托人以自己名义办理房屋按揭贷款之后，委托人按约偿还贷款本息。因借名购买的房屋未对购房人的主体资格作出限制性约定，且借名购房协议未损害国家、集体或第三人的利

因错误登记引起的房屋所有权确认纠纷可直接提起民事诉讼【审判规则】1.同一房产的多名所有权人因房屋拆迁问题与拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议，协议中约定，部分安置补偿房产归部分所有权人共有，但房管部门登记时将多名所有权人均登记为共有人，导致产生实际所有权

业主有权查阅建筑物及其附属设施的维修基金使用情况【审判规则】 小区的业主享有知情权。业主请求公布、查阅建筑物及其附属设施的维修基金使用情况、业委会的决定及会议记录、共有部分的收益、物业服务合同等资料的，人民法院应予支持。 &nbs

子女对与父母共有房屋行使物权不违反公序良俗原则【审判规则】 父母出资为子女购买房屋且登记于子女名下，购房款绝大部分来自于父母，房屋产权登记为父母与子女共同共有。之后，子女取得房地产权证，将房屋的权属明确为子女与父母按份共有，子女对房屋的份额

将住宅用房作为电信机房运营应停止机器运行【审判规则】 上下相邻的房屋业主一方将其所有的住宅用房存放机器设备作为电信机房运营，且不能提供证据证明该房内因机器设备的运行所产生的噪声、辐射等有害物质对相邻业主不会造成损害的，应停止房屋内机器设备的

最高人民检察院制发第二十八批指导性案例加强检察监督促进民事执行活动依法规范近日，为指导各地检察机关依法办理民事执行监督案件，最高人民检察院制发第二十八批指导性案例，该批案例共包括三起案件，分别为江苏某银行申请执行监督案（检例第108号）、湖北某房地产

法律依据Law   关于印发《全国法院贯彻实施民法典工作会议纪要》的通知11.民法典第五百八十五条第二款规定的损失范围应当按照民法典第五百八十四条规定确定，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违约一方订立合同时预见到

裁判要点法院按照受送达人居民身份证上所载住址向其邮寄送达相关诉讼材料，受送达人的近亲属在不知邮件内系法院诉讼材料时予以签收，但其对法院之后邮寄的诉讼材料以受送达人无法联系而予以拒收。在该近亲属未提供进一步证据证明受送达人下落不明，确系无法联系的情况下

未经村民民主决议买卖集体资产的买卖合同无效【审判规则】 买受人作为村委主任兼书记，在未依法组织村民代表召开会议，民主决定处置村中集体资产的情况下，其主持拍卖并竞买了村委会所有的推土机。买卖合同的标的物属于村委的集体资产，买受人未召开村民会议

人民法院依法保护“狼牙山五壮士”等英雄人物人格权益典型案例　　目录　　1.黄钟、洪振快诉梅新育名誉权侵权纠纷案　　2.黄钟、洪振快诉郭松民名誉权侵权纠纷案　　3.葛长生、宋福宝分别诉洪振快名誉权侵权纠纷系列案　　4.邱少华诉孙杰、加多宝（中国）饮料有

最高人民法院第二巡回法庭关于公正审理跨省重大民商事和行政案件典型案例　　目录　　1.辉南县汇丰煤炭生产有限公司与抚顺长顺热电有限公司、抚顺长顺能源有限公司、抚顺长顺电力有限公司债权人代位权纠纷案——（2015）民提字第186号　　2.沈阳经济技术开发

人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例　　目     录　　1. 北鹏公司申请刑事违法扣押赔偿案　　2. 许某某诉金华市婺城区人民政府行政强制及行政赔偿案　　3. 重庆某某投资（集团）有限公司与泸州市某某区人

最高人民法院发布第一批涉互联网典型案例　　随着“互联网+”时代的到来，互联网思维、互联网技术已经广泛深入到社会生活的方方面面。时至今日，电商、共享经济、互联网金融等新业态的发展日新月异，相应的涉互联网诉讼案件数量激增，新类型案件层出不穷，给人民法院的

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